Глава Ульяновска и сити-менеджер: одна голова хорошо, а две лучше?

После досрочного сложения с себя полномочий мэра Александра Пинкова вступила в силу новая редакция Устава города. Отныне Ульяновском будут управлять по сути два человека: глава города и сити-менеджер (он же глава администрации). Меняется и порядок выборности «управленцев». Если ранее мэра избирали всенародным голосованием, теперь глава города избирается депутатами Городской Думы, а сити-менеджера нанимают по контракту, на конкурсной основе. В таком варианте Глава города будет выполнять представительскую функцию, а ежедневной текучкой займётся сити-менеджер. 

Как скажется такое разделение функций на состоянии Ульяновска и жизни горожан? 

Ответ на этот вопрос мы решили узнать у посетителей сайта «Главные новости Ульяновска» и провели соответствующий опрос. Как всегда, мнения читателей разделились.  

Так, 31% опрошенных считает, что по большому счёту для горожан ничего не изменится. 28% придерживаются взглядов, что в городе должен быть один хозяин – мэр, и не нужно было ничего менять. 23% посетителей портала убеждены, что станет хуже: у двух «нянек» «дитё» без глаза может оказаться. Мнение о выигрыше города от такого разделения функций поддержали лишь 11%. Только 7% выступили за то, что количество руководителей значение не имеет. Главное — мир между городскими и областными чиновниками. Всего в опросе принял участие 481 человек. 

Помня, что «помощь зала» - скорее среднее значение, мы обратились с этим вопросом к тем, кто знает все проблему изнутри – к бывшим мэрам города Ульяновска.

– Когда Гордума принимала решение внести изменение в Устав, я был против, - рассказывает Сергей Ермаков (был избран мэром в 1992 и в 2004 годах). - Мэр все-таки должен быть избран народом. Марина Беспалова, бесспорно, достойна этой должности. Однако, выбрана она была депутатами. Соответственно, и ответственность несёт перед ними, а должна перед народом. Убеждён, что городская дума в скором времени вернёт «прямые выборы». Должна быть исполнительная и законодательная власть, как было ранее. Обязанности надо чётко распределять. Второй момент: ранее бюджет формировала и распределяла исполнительная власть, то есть по сути мэр. Теперь же сити-менеджер не будет иметь ни какого отношения к бюджету. Предположим, ему дадут миллион рублей на развитие дошкольного образования. И он должен будет этими средствами обойтись. А если этих денег не хватит? Такое распределение функций, на мой взгляд, не рационально. 

Почти такого же мнения придерживается и Виталий Марусин (был избран мэром в 1996 году):

– Намного проще, когда денежные средства распределяет мэр. Нельзя соединять или соприкасать так близко исполнительный и законодательный органы власти. Одна голова хорошо, но коллективный разум лучше. Проще, когда исполнители — мэрия — формирует и распределяет, а законодатели — Городская Дума — контролирует их действия, утверждает. Также считаю, что нельзя на уровне лишь городской Думы избирать главу Ульяновска. Выборы должны быть всенародными.

Воздержался от комментариев последний мэр города Александр Пинков. Экс-глава сослался на то, что есть устав города - чёткий сценарий, которому нужно следовать. И другого выбора нет. 

Кстати, действующая глава города Марина Беспалова считает, что градоначальника должен выбирать народ:

– В этом заключается суть местного самоуправления, на мой взгляд. В ближайшее время этот вопрос снова будет вынесен на обсуждение федеральной властью, и я думаю, мы придем к тому, чтобы вернуть прежнюю, всенародную форму выборов глав регионов и муниципальных образований. 

Ольга ГОРШКОВА

Мария БЕЛЯЕВА