Как получить грант на создание собственного бизнеса

Порядок предоставления субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела.

Постановление Правительства Ульяновской области от 27.03.2009 №120-П, в ред. Постановлений Правительства области от 14.05.2009 N 202-П, от 02.07.2009 N 260-П

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации Программы развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 08.06.2005 № 042-ЗО.

Настоящий Порядок устанавливает условия и механизм предоставления из областного бюджета Ульяновской области субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства, зарегистрированным в Ульяновской области, в целях возмещения части затрат, связанных с государственной регистрацией начинающего субъекта малого предпринимательства в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя, началом предпринимательской деятельности, осуществлением им выплат по передаче прав на франшизу (паушальный взнос) (далее - субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется по результатам конкурсного отбора проектов субъектов малого предпринимательства при условии вложения собственных средств в размере не менее 10 процентов общей суммы финансирования проекта.

Собственные средства могут использоваться субъектом малого предпринимательства на финансирование любых обоснованных и документально подтверждённых затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.

1.3. Субъект малого предпринимательства в рамках финансовой поддержки начинающих предпринимателей вправе получить не более одной субсидии.

1.4. Размер субсидии не может превышать 300000 рублей.

1.5. Предметом субсидирования могут быть любые обоснованные предпринимательские затраты, за исключением:

• расходов на пополнение оборотных средств (в том числе расходы на приобретение сырья, комплектующих изделий и всех других компонентов, необходимых для организации производства);
• оплату труда сотрудников организации-заявителя (либо самого заявителя - индивидуального предпринимателя и его наёмных работников).

2. Требования к участникам конкурсного отбора проектов (заявителям)

2.1. Участниками конкурсного отбора проектов могут быть юридические лица или индивидуальные предприниматели, являющиеся субъектами малого предпринимательства Ульяновской области, претендующие на заключение договоров о предоставлении субсидии в качестве начинающих (далее - заявители).

Приоритетной целевой группой учредителей малых предприятий (индивидуальных предпринимателей) - получателей субсидий (грантов) являются граждане, зарегистрированные в качестве безработных, работники предприятий, находящиеся под угрозой массового увольнения (на предприятии установлено неполное рабочее время, проводится временная приостановка работ, работникам предоставлены отпуска без сохранения заработной платы, проводятся мероприятия по высвобождению работников), выпускники учреждений среднего и высшего профессионального образования.

2.2. Право на получение субсидий предоставляется субъекту малого предпринимательства, соответствующему указанным ниже условиям.

1) заявитель - начинающий субъект малого предпринимательства. При этом начинающим субъектом малого предпринимательства признаётся юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, с даты государственной регистрации которых в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя) на момент обращения за поддержкой прошло менее одного календарного года;

2) заявитель прошёл краткосрочное обучение предпринимательской деятельности;

3) заявитель не имеет просроченной задолженности перед налоговыми органами по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

4) в отношении заявителя не должны проводиться процедуры ликвидации юридического лица, процедуры банкротства;

5) на день подачи заявки на участие в конкурсе деятельность заявителя не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.3. Заявки не рассматриваются и субсидии не предоставляются следующим субъектам малого предпринимательства:

1) организациям и индивидуальным предпринимателям, занимающимся производством и реализацией подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространённых полезных ископаемых);

2) кредитным организациям, страховым организациям (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционным фондам, негосударственным пенсионным фондам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг, ломбардам;

3) организациям, являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

4) организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;

5) нерезидентам Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

3. Перечень документов, представляемых для участия в конкурсном отборе проектов

Для участия в конкурсном отборе предлагаемые проекты должны быть представлены в виде следующего комплекта документов:

1) заявка на предоставление субсидии по установленной форме (приложение № 1 к Порядку);

2) бизнес-план - документ, определяющий состав, содержание, финансово-экономические параметры (включая сопоставительную оценку затрат и результатов, эффективность использования, окупаемость вложений по проекту), технологии, способы, сроки и особенности реализации мероприятий по проекту (приложение № 2 к Порядку);

3) смета расходов (приложение № 3 к Порядку);

4) документы (сведения), подтверждающие наличие производственных и других помещений, необходимых для реализации проекта (если имеются);

5) перечень кредиторов и должников с расшифровкой дебиторской и кредиторской задолженности (если имеется);

6) копии действующих контрактов (договоров) и проекты контрактов (договоров), необходимых для реализации проекта (если имеются);

7) копии необходимых для реализации проекта лицензий и разрешений (если имеются);

8) копии документов о назначении руководителя и главного бухгалтера организации (если имеются);

9) анкета индивидуального предпринимателя или руководителя юридического лица (приложение № 4 к Порядку);

10) справка о наличии и состоянии банковских счетов;

11) копии учредительных документов (если имеются);

12) копии выписок из Единого государственного реестра юридических лиц либо Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

13) копии свидетельства о регистрации в качестве юридического лица либо индивидуального предпринимателя;

14) справка налогового органа на последнюю отчётную дату об отсутствии у субъекта малого предпринимательства просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

15) копия документа о прохождении субъектом малого предпринимательства краткосрочного обучения предпринимательской деятельности.

Заявителю отказывается в приёме документов в случае представления им неполного комплекта документов (за исключением документа, указанного в пункте 15). Документы, представленные заявителем, должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью заявителя.

4. Подача заявок на участие в конкурсном отборе проектов

4.1. Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора проектов размещается в газете «Ульяновская правда», на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области www.ulgov.ru и на сайте департамента развития предпринимательства Правительства Ульяновской области (далее - Департамент) www.sme.ulgov.ru.

4.2. Приём проектов осуществляется Департаментом.

4.3. Приём проектов начинается со следующего дня после опубликования ежегодного информационного сообщения о проведении конкурсного отбора проектов. Срок окончания подачи проектов - 30 октября текущего года в 15 часов.

5. Критерии оценки эффективности проектов начинающих субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидии

5.1. Соответствие представленного проекта приоритетным направлениям поддержки малого предпринимательства Ульяновской области, определённым Программой развития малого и среднего предпринимательства в Ульяновской области на 2005-2010 годы, утверждённой Законом Ульяновской области от 08.06.2005 № 042-ЗО.

5.2. Оптимальные социальные и экономические результаты реализации проекта:

1) увеличение количества рабочих мест;

2) возврат суммы полученной субсидии в бюджетную систему Российской Федерации в форме налоговых платежей;

3) размер средств субъекта малого предпринимательства, направленных на приобретение основных средств, участвующих в производстве товаров (работ, услуг);

4) место ведения предпринимательской деятельности;

5) отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере молодёжного предпринимательства.

5.3. Показатели оценки соответствия проектов, претендующих на предоставление субсидий:

1) соответствие сферы реализации представленного проекта приоритетным направлениям поддержки малого предпринимательства Ульяновской области:

• промышленное производство - 100 баллов;
• научно-техническая деятельность - 100 баллов;
• сельское хозяйство - 100 баллов;
• строительство - 100 баллов;
• ремесленничество - 100 баллов;
• развитие инфраструктуры туризма на территории Ульяновской области - 100 баллов;
• жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирным домом) - 70 баллов;
• спорт - 70 баллов;
• предоставление бытовых услуг населению - 50 баллов;
• прочее - 0 баллов;

2) направление расходования средств:

• запрашиваемые средства в полном объёме используются на приобретение основных средств - 100 баллов;
• более 50 процентов запрашиваемых средств поддержки используются на приобретение основных средств - 50 баллов;
• прочее - 0 баллов;

3) создание новых рабочих мест в период реализации проекта:

• свыше 5 новых рабочих мест - 100 баллов;
• от 5 до 2 новых рабочих мест - 70 баллов;
• менее двух единиц - 0 баллов;

4) эффективность выделения бюджетных средств - поступление в бюджетную систему Российской Федерации налоговых платежей, равных по сумме размеру предоставляемой субсидии:

• в течение трёх лет с начала реализации проекта - 100 баллов;
• в период от трёх до пяти лет с начала реализации проекта - 50 баллов;
• в период свыше пяти лет с начала реализации проекта - 0 баллов;

5) место регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или юридического лица:

• город Ульяновск, город Димитровград - 20 баллов;
• город Новоульяновск, Мелекесский район - 70 баллов;
• другие муниципальные образования Ульяновской области - 100 баллов;

6) отнесение субъектов предпринимательской деятельности к сфере молодёжного предпринимательства (индивидуальные предприниматели в возрасте до 30 лет, юридические лица, в уставном (складочном) капитале, паевом фонде которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов) - 50 баллов.

5.4. Максимально возможное количество баллов - 550. Максимально возможное количество баллов по каждому показателю - 100. Для принятия Департаментом проекта для последующего рассмотрения необходимо набрать не менее 200 баллов.

6. Порядок рассмотрения проекта и принятия решения о результатах конкурсного отбора проектов

6.1. Для проведения экспертизы бизнес-планов пакет документов заявителя направляется в отраслевой исполнительный орган государственной власти Ульяновской области.

6.2. Проведение экспертизы и составление заключения отраслевым исполнительным органом государственной власти Ульяновской области осуществляются в соответствии с перечнем вопросов по составлению заключения на бизнес-план согласно приложению № 5 к Порядку.
Максимальный срок рассмотрения и представления в Департамент заключения - 7 календарных дней со дня передачи пакета документов на экспертизу.

Отраслевые исполнительные органы государственной власти Ульяновской области при проведении экспертизы вправе привлекать независимых экспертов в установленном порядке.

6.3. Проекты с положительным заключением выносятся на рассмотрение конкурсной комиссии по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства Ульяновской области (далее - Комиссия), состав которой утверждается Правительством Ульяновской области. Проекты, получившие отрицательные заключения, не выносятся на рассмотрение Комиссии.

6.4. Заседание Комиссии проводится по мере поступления проектов, не чаще одного раза в месяц. Дата проведения очередного заседания Комиссии публикуется в газете «Ульяновская правда», на официальном сайте Губернатора и Правительства Ульяновской области http://www.ulgov.ru/ и на сайте Департамента http://ww.sme.ulgov.ru/.

6.5. Решение о победившем в отборе субъектов малого предпринимательства для предоставления субсидий принимается большинством голосов от общего числа присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии считается решающим. Решение Комиссии оформляется протоколом. На основании решения Комиссии Департамент готовит распоряжение Правительства Ульяновской области о предоставлении субсидий (грантов) начинающим субъектам малого предпринимательства Ульяновской области на открытие собственного дела.

6.6. В случае превышения обёмов заявок на получение государственной поддержки над лимитом бюджетных средств, предусмотренных на эти цели, Комиссия принимает решение о предоставлении государственной поддержки заявителем, отвечающим следующим критериям в указанной очерёдности:

а) проекты которых набрали большее количество баллов;

б) учредители которых относятся к приоритетной целевой группе согласно абзацу второму пунка 2.1 настоящего Порядка.

в) подавшие заявки ранее.

При этом каждый следующий критерий используется в случае, если применение предыдущего критерия не позволило привести объём заявок на получение государственной поддержки в лимиты бюджетных средств.

При этом оставшиеся заявки остаются без удовлетворения.

6.7. Заявители, не прошедшие конкурсный отбор на получение государственной поддержки, имеют право подать заявку повторно.

7. Порядок выплаты грантов

7.1. Правительство Ульяновской области на основании решения Комиссии заключает договор о предоставлении субсидии по типовой форме (приложение № 6 к Порядку).

7.2. Выплата субсидий производится Правительством Ульяновской области в пределах лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год, в соответствии с ведомственной структурой расходов, на основании сводной бюджетной росписи расходов областного бюджета Ульяновской области, утверждённой в установленном законодательством порядке.

7.3. Перечисление субсидий осуществляется Правительством Ульяновской области с лицевого счёта, открытого в Министерстве финансов Ульяновской области, на расчётные счета получателей, открытые в кредитных организациях, в соответствии с договором и сводным реестром субъектов малого предпринимательства, претендующих на предоставление субсидий начинающим малым предприятиям на открытие собственного дела (согласно приложению № 7 к Порядку).

8. Мониторинг хода реализации бизнес-планов

8.1. Получатель субсидии ежеквартально до 5 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, представляет в Департамент информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно договору о предоставлении субсидии
(далее - договор). Указанная информация представляется получателем субсидии до окончания реализации проекта в соответствии с показателями бизнес-плана.

8.2. Департамент обеспечивает^

• сохранность представленных материалов, конфиденциаль-ность сведений, полученных из них, контроль прохождения документов на всех этапах рассмотрения;
• ведёт журнал учёта проектов и договоров, заключённых с претендентами;
• проводит мониторинг целевого использования субсидии с привлечением исполнительных органов государственной власти Ульяновской области.

8.3. Субъект малого предпринимательства обязан возвратить бюджетные средства в областной бюджет Ульяновской области при выявлении факта их нецелевого использования или ненадлежащего исполнения договора.

Субъект малого предпринимательства, не исполнивший надлежащим образом условия договора, лишается в дальнейшем права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.

Департамент осуществляет контроль за целевым использованием субсидий в соответствии с установленными полномочиями и несёт ответственность за нецелевое использование средств, выделенных из областного бюджета Ульяновской области.

8.4. В случае нарушения субъектами малого предпринимательства условий, установленных при предоставлении субсидий, либо установления факта представления ложных либо намеренно искажённых сведений Правительство Ульяновской области обеспечивает возврат субсидий в областной бюджет Ульяновской области путём направления субъекту малого предпринимательства в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента установления нарушений, требования о необходимости возврата субсидий в течение 10 календарных дней с момента получения указанного требования.

8.5. Возврат субсидий осуществляется на лицевой счёт Правительства Ульяновской области с последующим равномерным распределением денежных средств между другими заявителями. В случае отсутствия необходимости в перераспределении субсидий между другими заявителями средства подлежат возврату Правительством Ульяновской области в доход областного бюджета Ульяновской области в установленном законодательством порядке.