Татьяна Лушникова: «Преобразование районов в округа выгодно для маленьких поселений»
Татьяна Лушникова, член правления Российской ассоциации политических консультантов:
«В экономическом плане централизуется бюджет. Если муниципальный район – это несколько бюджетов, консолидированных в одном, то муниципальный городской округ – это один бюджет, который можно направлять во все уголки. В этой части преобразование районов в городские округа положительно сказывается для территорий, именно для маленьких поселений, потому что у них уже не один маленький бюджет, а они часть большого.
Что касается политической составляющей, то в первую очередь это представительство на местах. Если в муниципальном округе было обязательное представительство всех муниципальных образований, причем равное по закону, то в случае преобразования будет «проваливаться» представительство больших поселений, входящих в округ. И их депутатов в общем собрании будет меньше.
В плане экономии для жителей очевидны плюсы. Будет один центр. Если раньше было много центров политической жизни, теперь будет только один. Но плюс это или минус - вопрос. Для представительства разных категорий населения, наверное, благо, когда существует больше центров принятия политических решений.
В зависимости от местного самоуправления предполагаются разные формы преобразования. Есть схема проведения референдума в каждом муниципальном образовании при преобразовании. Но в большинстве случаев избирается схема, когда представители органов поселения, входящих в муниципальный район, преобразующийся в округ, принимают решение с учетом мнения граждан, но без опрашивания конкретных людей. Поэтому, скорее всего, их мнение и не учитывается.
Являются ли такие преобразований конституционными? Федеральный закон 131-ФЗ «О местном самоуправлении» предполагает преобразования: в некоторых регионах по три-четыре раза переходит статус из муниципального района в городской округ и обратно, видимо, в зависимости от каких-то конкретных целей.»
Фото из архива Татьяна Лушникова.
