Петр Королев: «Омоложение губернаторского корпуса пойдет, скорее, на пользу обществу и государству»

В России продолжаются отставки глав регионов, которые уже окрестили «губернаторопадом». 6 октября сменилось первое лицо в Новосибирской области, 9 октября - в Омской. По некоторым прогнозам, уже в ближайшее время новых руководителей могут получить Московская область, Санкт-Петербург, Ивановская, Мурманская, Республики Алтай и Коми, Алтайский край. Насколько далеко может зайти «губернаторопад», сколько регионов может затронуть этот процесс? Чем обусловлено такое большое количество отставок в сжатые сроки? Остается ли вероятность перехода на другую должность главы Подмосковья и от чего это может зависеть?

Петр Королев, политический консультант, член правления Российской ассоциации политических консультантов:

«В серии отставок и назначений губернаторов, состоявшихся уже после ЕДГ-2017, можно выделить несколько причин, которые имеют общий характер:

Первая: политическая. В преддверие выборов президента РФ центральная власть посредством кадровых перестановок убедительно показывает, кто в стране является главным модератором региональной политики. Тот факт, что череда отставок и назначений прошла без скандалов, практически в рутинном порядке, говорит наблюдателям, что региональные элиты в целом признают главную роль федерального центра в подобной работе.

Вторая причина: элитарная. Федеральный центр дает понять, что имеет весьма широкую «скамейку запасных» для вовлечения своих кадров в региональную политику, и источником внедрения новых управляющих кадров являются не только федеральные министерства, но и законодательная власть и крупнейшие политические партии, чьи представители также получили «губернаторское представительство». Работа по ротации и «смотринам» проводится на регулярной основе и весьма глубоко. Понятно, что назначение губернатора - это не сиюминутное решение, а следствие серьезного изучения внутриэлитных раскладов в регионах, общественного мнения, учета мнений и пожеланий крупнейших игроков на федеральном и региональном уровнях, тщательного поиска компромиссных фигур и так далее.

Третья: психотерапевтическая. Накануне 18 марта 2018 новые губернаторы будут лишены негативного имиджевого «бэкграунда» своих предшественников, что в общем случае должно минимизировать влияние негатива избирателей по отношению к региональным властям на результат выборов президента.

Четвертая причина: управленческая. Новые назначенцы в значительной степени будут ориентированы на федеральную власть, а не на региональные элиты, что повысит управляемость регионов на ближайшие годы и усилит роль Москвы в реальной региональной политике и экономике (не секрет, что финансовое состояние некоторых регионов нельзя признать удовлетворительным, что не может нравится федеральным игрокам). Кроме того, ходят мутные слухи о слияниях некоторых регионов после марта 2018 года и новые люди, вышедшие из федеральных структур, могут провести такие слияния сравнительно безболезненно, опираясь на волю и мандат федерального центра, а не удерживая бесконечно региональный статус-кво на элитарном уровне.

В целом, полагаю, что омоложение губернаторского корпуса пойдет, скорее, на пользу обществу и государству с целью улучшения управляемости регионов, нейтрализации внутриэлитных конфликтов и противоречий, и возможной мобилизационной политики, связанной с негативными внешнеполитическими факторами.

Что касается возможной смены губернатора Подмосковья, то тут надо отметить следующее. Кремль не публикует расписание кадровых перестановок на осенне-зимний сезон 2017-2018 гг. заранее, так что более-менее устойчивым положением могут похвастаться только сравнительно новые назначенцы. В отличие от других регионов, Подмосковье не является дотационным. Это крупный, богатый и экономически важный регион. В этом свете возможная кадровая «рокировка» может произойти в случае изменения баланса элитарных группировок самого высокого уровня, что мы пока не наблюдаем. В этом случае замена может прийти непосредственно из окружения нынешнего губернатора, если ему будет предложена как минимум равноценная должность, каких (по сравнению с постом губернатора Подмосковья) в РФ не так-то и много. В любом случае, политическое решение по этому вопросу будет продиктовано результатами сложного и кулуарного внутриэлитного торга самого высокого уровня, о котором, разумеется, не сообщают в открытых источниках, даже если они являются «очень анонимными» и «близкими к инсайду».»