Курение на балконе. Ульяновские эксперты дали разъяснения по новому "антипожарному" закону

Постановление правительства России от 20 сентября 2019 года № 1226  предусматривает некоторые изменения в противопожарном режиме на территории страны. Изменения эти уже вступили в силу с 1 октября. С тех пор не прекращаются звонки в редакцию с вопросами: можно ли теперь выйти на балкон и, покурить, воспользовавшись спичками или зажигалкой? Законно ли это теперь?

Подтвердили и опровергли

Вопрос, как известно, возник не на пустом месте. О запрете курения на балконах и лоджиях на прошлой неделе заявило МЧС и фактически сразу же опровергло собственное разъяснение изменений в законе.

Все началось 26 сентября, когда в СМИ были опубликованы изменения противопожарных правил. В тот же день последовало разъяснение от МЧС. В нем говорилось, что это – на самом деле прямой запрет курения на балконах и лоджиях многоквартирных домов. Сослались на статистику: по данным пожарных 60% возгораний на балконах и лоджиях происходит из-за курения.

В случае пожара виновному в нем курильщику могут присудить штраф в размере 3 - 5 тысяч рублей. В случае уничтожения огнем балкона или чужой квартиры последует уголовная ответственность. Правда, в ответственности, которую должен нести виновник пожара, вряд ли кто-то сомневался и раньше.

О чем же на самом деле говорят новые нормы? Теперь на балконах и лоджиях многоквартирных домов нельзя использовать открытый огонь. Поскольку у нас не принято устанавливать на балконах мангалы  и разводить костры (хотя в некоторых бывших республиках СССР это теперь, говорят, практикуется), то курильщики России приняли этот запрет на свой счет. 

В постели, а не на балконе!

Что значит «открытый огонь»? В самом правительственном постановлении, вводящем эти изменения, данный термин никак не разъясняется. Является ли таковым огонь спички, зажигалки? Есть ли «открытый огонь» в тлеющей сигарете? И главное, почему российские законодатели рождают такие неконкретные и двусмысленные законы? Свое мнение на этот счет высказал адвокат и правозащитник Григорий Калёнов.

Кстати, пожарные не дадут соврать: если говорить о курении как причине пожаров, то на первом месте будет курение в постели в нетрезвом состоянии. В постели, но не на балконе! Григорий Каленов в связи с этим в шутку предложил новый закон - «О запрете курения в постели».

Непродуманность поправок их инициаторам, очевидно, стала ясна уже через сутки после знакомства с реакцией населения. Вот тут представителям МЧС и пришлось выступать с опровержением собственной информации. Курить, мол, можно, но при этом – помнить об ответственности.

Кстати, балкон и лоджия – это единственные места для курения, которые остались курильщикам в многоквартирных домах: в подъездах уже давно запретили курить. Так, закон №15-ФЗ от 2013 года среди запретных для курения мест называет лифты и помещения общего пользования многоквартирных домов. Лестничные клетки и пролеты к таковым, естественно, относятся. Только цель здесь не противопожарная, а охрана здоровья граждан.

И все же - не запрет

Комментируя то самое «Постановление 1216 о противопожарном режиме», председатель комитета по ЖКХ, благоустройству и охране окружающей среды ульяновской Гордумы Денис Седов сказал, что ажиотаж в связи с этой темой возник из-за того, что ей стали попросту спекулировать.

Депутат напомнил, что на сегодняшний день курение на балконах, если оно каким-то образом ущемляет права граждан, соседей, и так не разрешено. Законодательство об охране здоровья не позволяет этого делать.

- Я сам прецедент создавал в 2017 году, работая в контакт-центре. Тогда удалось взыскать моральный вред. Первоначально этого удавалось достигнуть в судебном порядке. И мы, действительно, взыскали моральный вред с соседей, которые не реагировали на замечания. Дым с балкона затягивало в соседнюю квартиру. Впоследствии мы уже просто показывали решения суда, и многие сами отказывались от дальнейшего курения на балконе, взаимопонимание мы находили, - рассказал Денис Седов.

Но само по себе курение на балконе и лоджии, если оно не доставляет никому неудобства, нарушением по этому закону (№15-ФЗ от 2013) не являлось. Новое постановление издано уже в связи с противопожарным режимом, а не охраной здоровья.

- У нас и так запрет на курение в общественных местах. Но балкон это не общественное место. Это личное имущество людей. Конечно, человек может захламить балкон легковоспламеняющимся мусором, бумагой еще чем-то. И стоять, курить. Но здесь правонарушением является не само курение, а целый комплекс факторов. И если в этом случае будут нарушаться права граждан, я готов их отстаивать, - сказал депутат.

Кроме того, Денис Седов согласился с тезисом о невозможности проконтролировать подобные запреты. Как пример он привел запрет на самовольное строительство перегородок и дверей в подъездах, отделяющих тамбуры нескольких квартир. Это тоже противозаконно, но нарушается в массовом порядке.