Прокурор Железнодорожного района Ульяновска рассказал о запоминающихся делах из практики

На работниках прокуратуры лежит тяжелый груз ответственности — они разбираются с нарушителями закона. Большую часть рабочего времени у них уходит на проверку документов, фактов, достоверности доказательств. Их работа требует постоянного напряжения и стрессоустойчивости. Корреспондент mosaica.ru поговорила с прокурором Железнодорожного района Ульяновска Ворончуком Игорем Алимовичем о его деятельности.

- Расскажите немного о себе, почему пошли в прокуратуру, кто-то повлиял на ваш выбор?

- В нашей семье никогда не было юристов. Отец и мать были рабочими. В моем случае на выбор профессии они оказали немалое влияние. О профессии юриста стал задумываться еще обучаясь в военном училище. Возможность влияния на несправедливость, восстановления нарушенных прав незаслуженно обиженного человека или потерпевшего от преступления - те принципы права, которые в конечном итоге повлияли на мой выбор. В органах прокуратуры Российской Федерации я с 2003 года – начинал с должности помощника Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области. В марте 2006 года был назначен заместителем, а с августа 2010 года возглавил данное подразделение в качестве спецпрокурора. С 2020 года являюсь прокурором Железнодорожного района Ульяновска.

- В органах прокуратуры работаете с 2003 года. С каких дел начинали?

- Первое дело, которое мне запомнилось, связано с дезорганизацией деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества (ст. 321 УК РФ). В 2006 году, когда был заместителем Ульяновского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях области, в детской воспитательной колонии, которая тогда располагалась на территории Димитровграда, несколько несовершеннолетних осужденных применили насилие в отношении сотрудника колонии. Он ночью в общежитии отряда осужденных проводил проверку. При этом выявил запрещенные предметы, которые незаконно находились в пользовании осужденных. В процессе их изъятия произошел инцидент.

По данному факту было возбуждено и расследовалось уголовное дело, которое направлено в суд, в последующем поддержано государственное обвинение и лица, совершившие преступление, были осуждены.

- Приходилось ли быть гособвинителем?

- В основном расследование и поддержание государственного обвинения касалось уголовных дел, связанных с совершением преступлений против порядка управления, а также против интересов государственной службы, которые совершались сотрудниками службы исполнения наказаний.

- В чём особенность работы по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях? Какие вопросы решали? В каких серьёзных ЧП приходилось разбираться? Вспомните несколько.

- Специфика прокурорского надзора за пенитенциарной системой, прежде всего, состоит в том, что органы прокуратуры являются гарантом соблюдения прав и свобод, поскольку у иных субъектов, способных обеспечить защиту прав лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы, доступ ограничен.

Спектр вопросов, которые приходилось разрешать, широкий. В основном они были связаны с порядком исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающим охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания и пр.

За годы работы вспоминаются массовые голодовки в исправительной колонии № 3 в г. Димитровграде, произошедшие в 2005-2006 годах. Тогда осужденные, незаконно требуя послаблений режима содержания, сломали ограждение локальных участков отрядов, вышли за их пределы, и, проявляя демонстративно-шантажное поведение, совершили массовые акты аутоагрессии. Зачинщики беспорядков были установлены, в отношении них возбудили уголовные дела, виновные лица в итоге понесли наказание.

Также вспоминается пожар в СИЗО-1 г. Ульяновска в 2015 году, когда от удушья угарным газом погибли 4 осужденных и пострадали около 40 человек.

Были и другие события, которые запомнились при осуществлении надзорной деятельности в исправительных учреждениях области.

- Три года вы занимаетесь проблемами жителей Железнодорожного района Ульяновска. А быстро влились в начале в работу?

- Работа в прокуратуре требует быстрой трансформации и оперативности. Разрешая разноплановые вопросы в прокуратуре Железнодорожного района обязательно приходится лично вникать в них, активно использовать имеющийся инструментарий для их снятия. Был небольшой адаптационный период, как у любого другого прокурора.

- С какими вопросами обращаются ульяновцы в прокуратуру? Какие сферы в топе-5 по обращениям?

- Для граждан, не нашедших защиты своих прав в соответствующих ведомствах, прокуратура на сегодняшний день остается органом, способным квалифицированно, в короткий срок и бесплатно восстановить их законные интересы.

Тематика обращений, с которыми люди приходят в прокуратуру, разнообразна. Это и вопросы соблюдения трудового законодательства, в первую очередь в сфере оплаты труда, законодательства об исполнительном производстве, в жилищно-коммунальной сфере.

На особом контроле находятся обращения социально незащищенных категорий населения: ветеранов, инвалидов, несовершеннолетних, многодетных семей и малоимущих граждан.

В минувшем году, как и в текущем, остро стоят проблемы в сфере здравоохранения и ряде других.

Прокуратурой района на постоянной основе проводится анализ состояния работы по рассмотрению обращений граждан, результаты которого учитываются при планировании дальнейшей деятельности.

Основная задача прокурора в работе с обращениями, как и в других отраслях надзора, это реальное восстановление нарушенных прав граждан.

- Не секрет, что в ульяновском здравоохранении всегда есть проблемы. Наверно, нет и дня, чтобы не публиковались сообщения о защите прав граждан. Какие самые болезненные вопросы решает прокуратура? В чём причина их появления, на ваш взгляд? Есть годами нерешённые вопросы или такое невозможно? Какие меры применяет прокуратура по всем возникающим вопросам?

- Прокуратурой района в сфере здравоохранения проводится объемная, многоаспектная работа.

Специфика района такова, что на поднадзорной территории находится 7 учреждений здравоохранения, из которых 6 – областного значения. Более того, в районе располагается Главное бюро медико-социальной экспертизы по Ульяновской области, следовательно, вопросы здравоохранения для нас являются приоритетными.

В 2022 году прокуратурой в сфере здравоохранения выявлено более 120 нарушений закона, в связи с чем в суды было направлено 14 исковых заявлений, должностным лицам, в том числе на уровне министра здравоохранения области, внесено 30 представлений об устранении нарушений закона, по результатам их рассмотрения 21 должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, 2 должностных лица предостережены о недопустимости нарушений закона, 1 привлечено к административной ответственности. Принимались и иные меры координационного и надзорного характера.

Считаю, что нерешаемых прокурором вопросов в сфере соблюдения прав граждан на охрану здоровья нет. Удаётся в максимально короткие сроки восстановить нарушенные права граждан.

- Госслужащие обязаны сообщать обо всех попытках дать им взятку. Чаще всего о попытках дачи взяток информируют сотрудники, каких ведомств или видов деятельности?

- Противодействие коррупции – это одна из приоритетных задач государственной политики Российской Федерации и важнейшим направлением деятельности органов прокуратуры страны.

Вопросы противодействия должностных и коррупционных преступлений замыкаются на прокуроре.

В нашем районе информация о даче взяток зачастую поступает из Государственной автоинспекции, но в прошедшем году в практике имелся случай, когда о приготовлении к даче взятки по подобным фактам информировал орган налоговой инспекции.

Самой прокуратурой района в основном выявляются нарушения, связанные с неисполнением государственными и муниципальными служащими обязанностей, несоблюдением ими запретов и ограничений, установленных антикоррупционным законодательством. К ним относятся, в частности: непринятие мер по урегулированию конфликта интересов на государственной и муниципальной службе; непредставление или представление недостоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера; несоблюдение требований закона о контроле за расходами.

- Сколько было выявлено коррупционных преступлений на территории района за истекший год?

- В прошлом году на поднадзорной территории выявлено 9 преступлений коррупционной направленности. Из них 2 преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 291.2 УК РФ (получение взятки, дача взятки лично или через посредника в размере, не превышающем десяти тысяч рублей), 7 преступлений – ч. 3
ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере).

- В каких случаях сотрудник прокуратуры должен выехать на место ЧП моментально? На какое происшествие вы выезжали в последний раз?

- При возникновении чрезвычайных ситуаций, повлекших значительные человеческие жертвы, разрушения, прекращение деятельности транспортных предприятий и предприятий энергетического комплекса, блокирование транспортных магистралей, иные тяжкие последствия, в случае совершения преступлений террористического характера и иных особо тяжких преступлений, а также при получении данных о нарушении закона при проведении первоначальных следственных действий.

Крайний раз на место происшествия выезжал 14 апреля текущего года в связи с дорожно-транспортной аварией с участием грузового автомобиля «Вольво» и 7 легковых автомобилей. ДТП произошло при подъезде к Ульяновску на автотрассе М-5 «Урал» по направлению движения от п. Белый Ключ к п. Пригородному. К счастью все участники данного ДТП живы. В настоящее время по указанному происшествию проводится доследственная проверка.

- Кроме обращений, прокуратура отслеживает публикации по проблемам в соцсетях и СМИ. Все проверяете? Много ли фейковых публикаций? Мониторингом кто занимается?

- Средства массовой информации являются источником, из которого прокурор также черпает сведения о состоянии законности. Мы в ежедневном, даже круглосуточном режиме мониторим СМИ и Интернет. С учетом выявленной информации организуется проведение проверок опубликованных сведений. В действительности есть данные, которые подтверждаются, а бывают и так называемые фейковые новости, распространяющиеся в интересах определенных лиц. Поэтому нужно быть предельно внимательным при проведении проверочных мероприятий, чтобы установить истину, донести достоверную информацию до населения и исключить негативное влияние на сознание людей.

- Конкретно вы тоже занимаетесь решением вопросов или в зоне ответственности только управление процессом и контроль?

- На прокурора, конечно же, возложен ряд обязанностей, которые он исполняет самостоятельно и не может перепоручить их выполнение другим должностным лицам.

- Охарактеризуйте одной фразой работу прокуратуры.

- Претендовать на пальму первенства не буду, обращусь к словам известного философа древности Сенеки «Жить – значит бороться», что в свою очередь и делает каждый прокурорский работник, борясь за справедливость.

В заключение хотелось бы отметить, что за долгие годы работы в прокуратуре я никогда не был разочарован своим выбором. Данная работа однозначно всегда сопряжена с высоким напряженным темпом, требует самоотдачи и контроля. Что я, как руководитель, требую и от своих подчиненных, и от себя самого. Ведь только в слаженном организме, работающем без сбоя, достигаются положительные результаты и восстанавливаются права.

Пользуясь случаем, в канун 78-й годовщины Дня Победы поздравляю от себя лично и коллектива прокуратуры Железнодорожного района г. Ульяновска всех ветеранов Великой Отечественной войны, работников и ветеранов органов прокуратуры. Этот праздник - есть символ чествования тех, кто в нечеловеческих условиях, являя яркий пример служения Отчизне, отстояли свою Родину и воскресили ее из руин. От всей души желаю Вам, Вашим родным и близким здоровья, мирного неба, взаимопонимания, согласия и благополучия!